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"网格化"赋能基层治理 打通服务群众"最后一公里"

2020年08月18日 16:56:54 来源: 山东省政协

  围绕“加强基层社会治理,有效化解社会矛盾”这一议题,日前,山东省政协组织部分委员、专家学者赴东营、潍坊、青岛、菏泽多地,开展实地调研。“运用网格化管理提高社会管理和服务水平,寓管理于服务之中,在完善服务中提高管理效能,在加强管理中提高服务水平。”各地对基层治理的实践和创新得到了委员们的点赞。

  融合全科要素 社会治理“一张网”

  “1月27日,我们仅用一天一夜,就将湖北到东营人员全部登记完成,实现了‘一人一档’管理。”在疫情防控期间,如此高效率处理事件,源于东营市的“全要素网格”服务管理体系。6月8日,山东省政协调研组来到东营市实地调研,面对委员们“东营为何能做到零病例”的疑问,东营市市委副书记、利津县委书记陈必昌给出了自己的答案。

  自2018年底开始东营全面整合资源,建立党建引领、政法牵头的“全要素网格”,细化社会治理事项为7大类445项,将政法、信访、环保、应急、城市管理、交通运输、食品药品监管等涉及基层社会治理的部门工作,全部纳入一张网格,实行多网合一、一网运行。

  全市划分基础网格4010个、专属网格2088个,实行备案管理。开发应用了全市统一的社会治理网格化服务管理信息系统,建成全市网格化GIS地图,目前已将220余万条实有人口数据、90余万条实有房屋、7万余条实有单位、50余万条建筑物、100余万条标准地址等要素信息全部采集上图。

  “往年至少需要一周才能做完的全市罂粟踏查工作,去年只用了一天。”作为全省第一个从市级层面进行社会治理网格化顶层设计的地级市,全要素网格为东营社会治理带来深层次变化,社会治理实战能力大幅提升。

  “想要实现社会治理‘上面千条线、下面一张网’,那这张网就必须要做到全时空布局、全要素汇集、全方位保障、全过程覆盖。”省政协社法委主任孟富强指出,多网融合不仅可以简化管理体制,更是提升基层治理效率的关键。

  整合资源配置 管理网络“织的牢”

  “有事就找网格员。”这是省政协调研组在青岛西海岸新区调研时,听到当地居民的一句口头禅。这背后,是群众对于社会网格化治理效果的肯定。

  “网格管理的关键是网格员队伍建设的专业化、职业化。采取面向社会公开招聘的方式,重新调整配备网格员队伍,网格员队伍由原来的3526名精简优化到1106名,年龄全部在40岁以下,均具备大专以上学历。”西海岸新区社会治理指挥调度中心负责人夏峰介绍说,每个网格都有专职网格员,主动为民服务,“责任更加清晰了,效率自然也提高了”。

  建设队伍、强化能力之余,提升网格化治理服务体系的运转效率也是关键所在。鉴于此,西海岸建立起了“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格架构。

  在西海岸新区黄岛街道曾发生过这样一个案例,街道玉环岛街社区网格员在巡查时发现一仓库地上堆放了多桶油漆,存在安全隐患。网格员立即将情况上报,接到信息后,责任区域内的网格长和安监专业网格员立即到达现场,对仓库进行了全面检查,查获非法存放的油漆35桶,并对该企业违规行为下达了整改通知。从发现隐患到处置完毕,仅用了不到两个小时。

  “这就是网格‘组团化’运行,依托现有社会治理网格,整合基层治理资源,充实网格内专业资源配置,明确责任到人,网格内打破了部门和镇街(管区)信息资源条块分割、多头指挥的局面,最大限度地推动社会治理向末端延伸,真正实现了‘1+1>2’的网格治理效果。”夏峰表示。

  做足绣花功夫 服务群众“针脚细”

  “自从村里实行网格化管理以来,村里的大小事几乎都能在网格里解决。” 在利津县凤凰城街道店子村,村里以街巷为单位,把村网格细化为19个“微”网格。

  村党支部书记吕新泽向省政协调研组一行介绍说,村党支部构建起“社会治理村级网格——主次街巷细化网格——房前屋后精准到人”的三层级网格,打造了店子村网格“一网多格”“街巷式”治理服务新模式。

  店子村的每个“微”网格配备一名党员和两名群众代表,组织19名党员及38名群众代表主动认领网格职责范围,并在村内醒目位置对街巷长姓名、管理职责、管理范围等信息进行公开。建立全村家庭档案,制定“一户一档”工作法,对全村193户人员、住房等信息全部建立档案,并不定时更新内容。

  位于潍坊市潍城区城关街道的曹家巷社区,也采用了“微网格”治理模式。

  “我们建立了社区党委-网格党支部-楼院党小组的组织架构,把社区划分7个党支部,以楼栋、院落为单元,成立党小组。”社区负责人介绍说,把党支部建立在网格上,可以充分发挥党员的模范带动作用,引导网格内的居民参与到社区共建共治中,“这些‘微网格’还有效构筑了群防群治网络,让我们社区网格化管理水平进一步提升。”

  “网格延伸到房前屋后、单元楼道,直接激活了社会治理的‘神经末梢’,把服务群众的‘网眼’织更细了。”省政协副主席王修林表示,微网格的有效实践让基层治理真正做到了服务群众“零距离”。

  建立联动平台 百姓诉求“全覆盖”

  “我反映的几棵枯死的树苗被清理了,当时就换上了绿油油的白蜡树。你们倾听群众的心声,好事办好了、办实了,我非常满意!”这是单县网格化管理平台──“百姓管家”APP里一位群众的表扬帖子。而这样的满意回复,在“百姓管家”平台上每天都能看到。

  在单县,群众可以通过“百姓管家”App或微信公众号上报诉求、事件,平台根据事件类型、发生地点流转给职能部门、乡镇(街道),及时做出处理反馈。

  “‘百姓管家’作为一个网格化管理平台不仅仅是政府部门和网格员的工作平台,更是一个可以人人参与的便民平台。”6月23,调研组一行来到菏泽单县,考察单县的网格化平台建设情况,对于“百姓管家”平台,委员们十分赞赏。

  如何保证每一条诉求、事件都得到及时回应、处理呢?单县专门成立了社会治理智慧服务中心,从司法、综合执法、住建等部门抽调力量,为群众提供多元化服务,同时负责监督“单县百姓管家”诉求、事件的转办、协调和反馈。

  “疑难杂件和难以确定责任部门的案件,由智慧服务中心召集相关职能部门和乡镇进行专题研究。特别复杂的,报有关领导批示,确定牵头部门负责事件处置和上报,有关职能部门和乡镇配合解决。”单县县委书记穆杰介绍说,平台还可以自动预警处理结果群众不满意的事项,呈分管县级领导批办、自动转县委政府两办督查室督办。“督办后再不满意的,由纪委监委核查追责。”

  “百姓管家平台的建设,不仅方便了百姓反映诉求,也给群众参与社会治理提供了可能,切合了社会共治的理念。”省政协社法委副主任李峰说到。

  据了解,自2019年5月17日“单县百姓管家”运行以来,单县所有职能部门全部进入平台,参与群众7万余人次,共收到上报事件19625件,成功办理18812件,按时办结率100%。(王颂博 李心阳 王世恩)

[ 编辑:庞黎黎 ]
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